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    衛生要聞

    《甘肅省中醫藥條例》解讀

    作者:佚名 來源:甘肅省衛生健康委網站 發布時間:2021年04月09日 點擊數:
    摘要:

    2021年3月31日,甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《甘肅省中醫藥條例》(以下簡稱《條例》),自2021年7月1日起實施。標志著我省中醫藥全面發展進入規范化、法治化的軌道?!稐l例》的頒布是貫徹落實黨中央、國務院關于中醫藥發展重大戰略部署的需要,是落實《中醫藥法》、依法保障和促進我省中醫藥事業發展的需要。

    《條例》根據《中醫藥法》確定的原則、方針,結合甘肅中醫藥發展實際情況,在全面調研基礎上,多次論證并廣泛征求各方意見起草形成,旨在繼承和弘揚中醫藥文化,保障和促進中醫藥事業發展,保護人民健康?!稐l例》共10章60條,分為總則、中醫藥服務、中藥保護、中醫藥產業發展、中醫藥教育與人才培養、中醫藥科學研究與傳承創新、中醫藥文化傳播與交流、保障與監管、法律責任、附則等。明確了中醫藥傳承創新發展基本原則、各單位具體職責;明確遵循中醫藥發展規律,貫徹中西醫并重的方針,堅持傳承精華、守正創新,保持和發揮中醫藥特色和優勢,運用現代科學技術,促進中醫藥理論和實踐的發展?!稐l例》的制定充分考慮中醫藥特點和地域特色,符合我省中醫藥產業健康持續發展的需要。

    一、著力完善中醫藥服務體系和提升中醫藥服務能力

    加強中醫藥服務體系建設:一是根據醫療服務需求、醫療服務能力,合理配置中醫藥服務資源,制定中醫醫療機構設置規劃。二是要求中醫醫療機構的辦院模式、評價和管理遵循中醫藥規律,體現中醫藥特點。三是對不同類型、不同層級的中醫醫療機構在中醫藥科室設置和中醫藥服務上提出不同的要求。四是發展中醫養生保健服務。

    《條例》明確規定縣級以上人民政府應當加強中醫藥服務體系建設,將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃。要求政府舉辦的綜合醫院、康復醫院、傳染病醫院、婦幼保健機構以及有條件的??漆t院,應當設置中醫科室和中藥房,并按規定配備中醫藥人員、中醫病床或者中西醫結合病床?!稐l例》規定社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院應當獨立設置中醫綜合診療服務區(中醫館),配備中醫類別醫師;社區衛生服務站和村衛生室應當提供中醫藥服務;《條例》鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫醫療機構,支持中醫醫療機構牽頭組建或者參與各類醫療聯合體建設。支持中醫和西醫相互學習、相互補充、協調發展,發揮各自優勢,促進中西醫結合、中西藥并用。

    《條例》鼓勵有條件的醫院開展中醫藥循證中心建設和中醫經典病房建設,鼓勵有條件的醫療機構和中醫執業醫師運用互聯網等現代信息技術開展中醫藥新型醫療服務;對社會力量舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所,醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不作布局限制,提高社會辦醫在中醫藥領域的積極性。

    二、突出發揮中醫藥在公共衛生與疾病預防方面的作用

    我省是最早將中醫藥應用到新冠疫情防控的省份,而且取得了顯著成效?!稐l例》規定縣級以上人民政府應當發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急工作中的作用。并且明確縣級以上人民政府應當將中醫藥機構和人員納入突發公共衛生事件應急和院前急救體系;明確醫療衛生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫藥理論和技術方法,推廣有效方劑和特色技術,發揮中醫藥的預防和救治作用。

    《條例》規定將適宜的中醫藥服務項目納入基本公共衛生服務項目,逐步擴大中醫藥在基本公共衛生服務中的服務范圍。

    三、著力推進中醫藥產業高質量發展

    為推動甘肅省中醫藥產業高質量發展,堅持中醫藥產業發展與生態保護相協調,打造隴藥名優品牌,協同推進中醫藥全產業鏈發展?!稐l例》規定縣級以上人民政府應當推行中藥材標準化種植,創建國家、省級中藥材特優區,推動規?;洜I,規范中藥材生產基地建設。鼓勵企業運用現代技術工藝開展中藥材精深加工,研發、推廣中藥保健品、藥膳、化妝品、藥浴等甘肅道地藥材產品;支持企業開發中醫特色診療設備、中醫健身器械、中藥獸藥等新產品,推進中醫藥產業創新升級。支持中醫藥養生旅游產業、大健康產業、文化產業等中醫藥相關產業發展,推動中醫藥與養生保健、養老、文化、旅游、互聯網等產業的融合。

    同時《條例》規定縣級以上人民政府有關部門應當建立中藥材收儲制度,提升中藥材倉儲能力,支持建設標準化、規?;兴幉膫}儲物流基地,完善中藥材現代商貿相關的檢驗檢測、電子商務、期貨交易等配套服務。

    四、強化中藥材質量提升

    中藥材質量是中醫藥發展的基礎,針對中藥材品質退化,中藥飲片摻雜使假、假冒偽劣等問題的長期存在,《條例》加強中藥材質量的提升和監管,明確省人民政府中醫藥主管部門和農業農村、市場監管、藥品監管部門應當建立、完善道地藥材標準體系;明確在中藥材種植養殖過程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥(含除草劑、生長調節劑等),不得超范圍、超劑量使用農藥、化肥等農業投入品;強化中藥材監管體系和中醫藥監督管理信息系統的建設。明確中藥材的種植養殖、采集、儲藏、初加工、包裝、倉儲、運輸和中藥飲片加工炮制等應當符合有關技術規范、標準和管理規定。

    五、著力推進中醫藥科學研究創新與人才培養

    針對甘肅中醫藥創新能力不強,發展后勁不足,資源效用未能得到有效發揮的現實困境,《條例》支持推進中醫藥創新發展,規定省人民政府應當將中醫藥科學研究納入科技發展規劃,對中醫藥領域的科研機構、平臺建設方面應當予以重點支持;明確在省級科技計劃中將中醫藥科學研究列為重點支持領域和方向;設立中醫藥發展專家智庫,加強中醫藥政策理論和實踐問題研究。規定省人民政府應當積極發展中醫藥教育,建立中醫藥臨床教學基地、繼續教育基地和規范化培訓基地,形成院校教育、畢業后教育、繼續教育有機銜接,師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系;充分考慮中醫藥學習的特點,提出縣級以上人民政府應當發展中醫藥師承教育,支持有豐富臨床經驗和技術專長的中醫醫師和中藥專業技術人員在執業、業務活動中帶徒授業。

    《條例》還要求省人民政府應當完善中西醫結合人才培養政策、措施,鼓勵西醫藥從業人員學習中醫藥,將中醫藥知識納入臨床醫師、全科醫師教育培訓內容;鼓勵臨床醫學專業畢業生攻讀中醫專業學位,培養高層次的中西醫結合人才。規定加強中醫藥學科帶頭人、學術帶頭人、優秀中醫臨床人才、西學中人才和中青年技術骨干的培養。

    六、支持民族醫藥發展

    民族醫藥特別是藏醫藥在維護我省民族地區穩定,促進地區經濟發展方面做出了貢獻?!稐l例》支持有條件的民族自治地方人民政府舉辦少數民族醫醫院,推廣療效確切的少數民族醫藥技術和方藥。鼓勵社會力量舉辦少數民族醫醫療機構。

    七、推進甘肅中醫藥文化傳承和傳播

    甘肅是中醫藥文化大省,中醫藥歷史源遠流長,擁有深厚的中醫藥文化底蘊,弘揚甘肅中醫藥文化是《條例》的一個特色和亮點?!稐l例》規定人民政府應當支持對本行政區域內中醫藥古籍文獻、名老中醫的學術思想和診療經驗、秘方,以及民間中醫藥技術方法、炮制工藝等進行保護、整理、開發;支持經典名方、民間驗方藥理研究以及生產技藝的傳承,推動以經典名方、民間驗方、療效確切中藥制劑為基礎的中藥新藥研發;對中醫藥文化古跡、文物、非物質文化遺產和其他有價值的歷史遺存進行保護、修繕、利用?!稐l例》鼓勵和支持開展中醫藥國際交流和服務貿易,鼓勵有條件的組織和個人按照有關規定在國(境)外開展中醫藥合作項目,開辦中醫中心、中醫醫院、診所和中醫藥養生保健機構。鼓勵有條件的中醫藥院校招收留學生,鼓勵中醫藥院校、相關培訓機構舉辦涉外中醫短期培訓班和進修班,開展中醫藥國際教育。

    八、加大對中醫藥事業的保障力度

    《條例》進一步加大對中醫藥事業的保障力度。明確縣級以上人民政府應當為中醫藥事業發展提供政策支持和條件保障,將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算,在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業發展經費并加大支持力度。同時規定縣級以上地方人民政府應按照國家規定,將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點醫療機構范圍;省人民政府有關部門應當將符合條件的中醫診療項目、中成藥、中藥飲片和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍。

    《條例》規定應當完善科學合理的中醫醫療服務價格形成機制,合理確定中醫醫療服務的收費項目和標準,體現中醫醫療成本和專業技術價值。?

    ? ? ?www.gsrdw.gov.cn/html/2021/lfdt_0331/19881.html


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